11月23日，北京中關(guān)村，一位市民正在中石化加油站為自己的汽車(chē)加油。自燃油稅將開(kāi)征的消息傳出以來(lái)，疲軟已久的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)終于出現(xiàn)一輪顯著異動(dòng)。近日，受燃油稅消息刺激，目前國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的成品油買(mǎi)家需求回暖，看跌心態(tài)減弱，詢購(gòu)增加。中新社發(fā)鄭雄增 攝

　　十多年來(lái),國(guó)內(nèi)對(duì)征收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日,有消息稱燃油稅征收在即,很可能在下月初就開(kāi)始征收,受此消息刺激,中石油、中石化雙雙上漲。

       “如果不考慮價(jià)格調(diào)整的因素,"燃油稅"其實(shí)對(duì)于我們來(lái)說(shuō),影響并不大?！弊蛉?一位中石油中層這樣告訴記者,“我們只是個(gè)中轉(zhuǎn)站而已?！?BR>
　　“也許在燃油稅征收后,能夠最直接獲利的將是私家車(chē)主了?！?span id="wh33uxu" class=articleLink>中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、著名的稅務(wù)專(zhuān)家楊志清說(shuō)道。

　　燃油稅的征收并不是一個(gè)簡(jiǎn)單稅收制度的變革,種種跡象表明,燃油稅的實(shí)施必將是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,無(wú)論是從政府部門(mén)還是從行業(yè)的角度,都將面臨利潤(rùn)蛋糕重新分割的局面。

　　是否已到開(kāi)征燃油稅最好時(shí)機(jī)？

　　早在1994年,有關(guān)部門(mén)就正式提出開(kāi)征燃油稅。1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》,首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等,擬于1998年1月1日起實(shí)施,具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。但最終,計(jì)劃還是趕不上變化,這一等就是14年。

　　就燃油稅開(kāi)征的程序而言,“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是“適時(shí)開(kāi)征燃油稅”,燃油稅方案提交國(guó)務(wù)院審批即可,無(wú)需再經(jīng)全國(guó)人大審議。那么為什么14年來(lái)燃油稅的征收遲遲“擇”不到“機(jī)”呢？

　　前國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人曾表示,燃油稅之所以一直難產(chǎn)不出,是由于“燃油稅改革方案出臺(tái)受價(jià)格因素影響,現(xiàn)在原油價(jià)格一直居高不下,要考慮各方面的因素”。國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶則曾在2005年的時(shí)候表示,燃油稅的開(kāi)征“在等待原油價(jià)格下降的機(jī)會(huì)”。

　　從14年的經(jīng)歷來(lái)看,一路攀升的油價(jià),一直是決策層無(wú)法下決心開(kāi)征燃油稅的重要掣肘。而今,全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)持續(xù)回落,是否為燃油稅的開(kāi)征創(chuàng)造了一個(gè)有利的時(shí)機(jī)呢？

　　目前,紐約原油價(jià)格在64美元/桶一線浮動(dòng),受供給增加和需求萎縮,國(guó)際油價(jià)已遠(yuǎn)離今年7月創(chuàng)下的高點(diǎn)147美元/桶,那個(gè)“史上天價(jià)”使得幾乎就要啟動(dòng)的中國(guó)成品油價(jià)稅改革,在起跑線上打住。

　　學(xué)術(shù)界對(duì)何時(shí)是燃油稅征收的最好時(shí)機(jī)意見(jiàn)不一,一位對(duì)外經(jīng)貿(mào)的金融專(zhuān)家告訴記者,過(guò)去油價(jià)高不利于開(kāi)征該稅種,現(xiàn)在油價(jià)回落,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又偏高,選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)征燃油稅比較好。楊志清卻認(rèn)為,現(xiàn)在仍然不是征收“燃油稅”的最佳時(shí)機(jī)。他認(rèn)為“國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下跌,目前仍不穩(wěn)定,等到國(guó)際油價(jià)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)候推出會(huì)更穩(wěn)妥”。