行政權(quán)力限制了學校自主選聘教師

    人事部門的考試考不出合格的教師

    在云南省彌勒縣西二鎮(zhèn)中學校長張強心里，有一種揮之不去的擔憂。

    他說：“去年縣上的中學招考老師，我們學校3個教師考走了?？h上需要好老師，老師們也需要一個更好的學校，這個我理解也支持，高高興興讓他們?nèi)?。考失敗的老師我鼓勵他們好好干，明年再去考。?

    話雖這么說，其實張強心里很不舍。他說：“他們在這里摸爬滾打了好多年，是學校的骨干教師。這一走，不知多少年才能補上這個缺?！?

    和西二中一樣，農(nóng)村教師“從下往上走”的危機正威脅著越來越多的學校。

    “農(nóng)村和山區(qū)由于生存條件的制約，教師不愿意去從教，造成了教師的流動呈單向性：農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動，導致有的地方農(nóng)村教師嚴重不足，而城鎮(zhèn)學校教師超編；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校骨干教師向縣城流動，縣區(qū)骨干教師向條件較好的縣、市學校流動，有的調(diào)入其他州市或省城學校；還有一部分教師則流向外系統(tǒng)外單位，有的提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?！敝x家放說：“教師聘任制的實施在一定程度上加劇了這種流動的傾向?！?

    此外，邊疆民族貧困地區(qū)和農(nóng)村教師招聘難度大也困擾著校長們。

    “景東縣一中缺編近20個老師，目前每個老師的工作負荷都很重。我們?nèi)ツ暝浻昧藘蓚€大學畢業(yè)生，可是參加完新教師培訓課，兩個人都走了?！崩钭烤暌贿吢裨鼓贻p人不講信用，一邊也嘆息邊遠地區(qū)留不住人。

    張強也說：“我們到現(xiàn)在英語教師還缺編。每年招聘的時候，沒有一個本科生報名，只有?？粕５强h上規(guī)定必須本科才行。其實我們這里?？粕矇蛄?。”

    謝家放認為，行政權(quán)力的干預，阻礙了學校的自主發(fā)展。比如人事部門“凡進必考”的統(tǒng)一化處理，極大限制了學校的自主錄考、選人?！叭耸虏块T組織的考試不能考出合格的教師。更為嚴重的是，人事部門的強勢介入阻礙了優(yōu)秀教師人才的選任?！彼f。

    此外，人事部門機械地按生師比統(tǒng)一核編，忽視了不同地區(qū)教育發(fā)展的差異性。

    “計算生師比通常是全縣（市）統(tǒng)一計算，那實際上是掩蓋了城鎮(zhèn)與農(nóng)村、壩區(qū)與山區(qū)的巨大差異。因為居住人口分布分散，農(nóng)村和山區(qū)學校往往布局也比較分散。校點的分散，無形中增加了教師的需求量。對于這些分散的校點，在教師編制核定時如仍按生師比來核定，那就會造成山區(qū)教師的短缺。教師編制的緊缺造成一方面基層教師工作量大，超負荷運轉(zhuǎn)，另一方面大量的本?？飘厴I(yè)生又難以就業(yè)。這一矛盾在云南乃至全國許多省份都十分突出?！敝x家放說。（記者 張文凌）