今年9月，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴“一夜成名”——他被免職的消息上了《新聞聯(lián)播》。

　　根據(jù)河南省委的通報(bào)，李慶貴被免是由于其主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)其轄下連續(xù)發(fā)生的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，新鄉(xiāng)市紀(jì)委亦被點(diǎn)名批評(píng)，“該發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時(shí)采取措施，監(jiān)督嚴(yán)重失責(zé)失職”。

　　這是一起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)三周年之際，“問責(zé)之鞭”再次向廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出嚴(yán)正告誡：紀(jì)律面前無小事，從嚴(yán)治黨非兒戲！

　　失責(zé)必究，問責(zé)標(biāo)明尺度

　　有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必被究。年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)已釋放出明確信號(hào)，今年要突出問責(zé)，對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任，又嚴(yán)肅追究監(jiān)督責(zé)任。

　　“強(qiáng)化問責(zé)是進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化‘四風(fēng)’整治的必然路徑?！苯魇∩徎h紀(jì)委書記黃衛(wèi)東說，“主體責(zé)任是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的‘牛鼻子’。一個(gè)地方、一個(gè)單位的干部出問題，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任無可推卸。平時(shí)不愿‘吹毛求疵’進(jìn)行提醒，不愿‘唱紅臉’及時(shí)談話，等到真出了問題，鞭子要抽痛違紀(jì)人，也要抽醒這些‘好好先生’?！?/SPAN>

　　今年2月，中央紀(jì)委首次通報(bào)了8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，震動(dòng)一時(shí)。

　　江西、河北、新疆、重慶等省區(qū)市緊隨其后，嚴(yán)懲戒、肅風(fēng)紀(jì)。縱觀被通報(bào)的案例，過半是由于其所在或下屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神而被追責(zé)。問責(zé)成為各地推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的有力抓手，為更多領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了守土有責(zé)、守土盡責(zé)的“硬杠杠”。

　　前車之鑒，后事之師。每一起案例背后都有人為自己的敷衍塞責(zé)、推諉卸責(zé)付出代價(jià)，警示各級(jí)黨組織要扛起責(zé)任、管住紀(jì)律，警醒各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要?jiǎng)诱媾鲇?、違紀(jì)必究。

　　傳導(dǎo)壓力，問責(zé)倒逼履責(zé)

　　不久前，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院就糾正“四風(fēng)”有關(guān)情況展開調(diào)查。結(jié)果顯示，糾正“四風(fēng)”的工作成效與主體責(zé)任的落實(shí)情況成正比——主體責(zé)任落實(shí)得好，糾正“四風(fēng)”工作成效則顯著；反之則成效較弱。與之相應(yīng)的，“嚴(yán)肅問責(zé)”被受訪者看作是糾正“四風(fēng)”最有效的監(jiān)督手段之一，僅次于“公眾監(jiān)督”。

　　然而，當(dāng)被問及“哪一類主體對(duì)干部職工的監(jiān)督最有效”時(shí)，只有11.6%的受訪者選擇“單位領(lǐng)導(dǎo)”，排名最末。正如福建省南平市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任吳芬菲所說：“仍有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)‘一崗雙責(zé)’的認(rèn)識(shí)不夠到位，履責(zé)‘半睡半醒’。”

　　今年6月底，由于被曝系統(tǒng)內(nèi)普遍存在違規(guī)建設(shè)豪華辦公樓等“四風(fēng)”問題，湖北省地稅局原局長(zhǎng)和原紀(jì)檢組長(zhǎng)因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，被湖北省委、省紀(jì)委問責(zé)，雙雙被免職。

　　調(diào)整后的局黨組深刻反思、迅速整改，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”重點(diǎn)工作清單，層層傳導(dǎo)壓力的同時(shí)高揚(yáng)“問責(zé)之鞭”。截至目前，湖北省地稅系統(tǒng)共給予63人黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予10人免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)處理。

　　“假如幾年前我們就抓得這樣猛、這樣嚴(yán)，現(xiàn)在出問題的干部就會(huì)少。我們現(xiàn)在堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、抓早抓小，幾年后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的干部滑倒的少?！边@番痛定思痛的領(lǐng)悟，是對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”必要性緊迫性的切身體會(huì)和清醒認(rèn)識(shí)。

　　“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。問責(zé)是傳遞壓力的手段，根本目的在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，倒逼責(zé)任落實(shí)?！彼拇ㄊ∽载暿凶粤骶畢^(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記賴建輝看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部即使離開了原先的崗位也沒能“事過境遷”，“‘終身追責(zé)’進(jìn)一步擠壓了僥幸心理的生存空間，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部‘終身履責(zé)’?！?/SPAN>

　　廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將主體責(zé)任細(xì)化為15個(gè)方面60項(xiàng)具體責(zé)任清單；重慶市依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)各自的崗位職責(zé)“量身定制”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；內(nèi)蒙古健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)的完整鏈條……各地在實(shí)踐中探索著自己的路子，“問什么”、“怎么問”，相關(guān)各項(xiàng)制度和程序不斷被規(guī)范、完善。

　　有規(guī)必行，問責(zé)喚醒敬畏

　　制度的生命力在于執(zhí)行。無論八項(xiàng)規(guī)定多么細(xì)致具體、聚焦“四風(fēng)”多么一針見血，都只有從紙面上的條規(guī)轉(zhuǎn)化為黨員干部的實(shí)際行動(dòng)才能生效。

　　三年來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的深入貫徹讓不少領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)和廉政觀念不斷清晰，頭上的“緊箍”越來越有約束力。

　　“自從區(qū)里一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)因違規(guī)操辦兒子婚宴被立案查處并被層層通報(bào)后，許多黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜首先考慮的就是會(huì)不會(huì)違反規(guī)定，要先向組織上主動(dòng)報(bào)告，自律意識(shí)確實(shí)增強(qiáng)了。”賴建輝告訴記者。

　　黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起，糾正“四風(fēng)”要先把中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)好。八項(xiàng)規(guī)定，不僅是給黨員干部的行為立規(guī)矩，更是以此為切口重樹紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威性，給全黨的思想“扎籬笆”。而問責(zé)，正是從喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)心深處對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏開始，逐步形成有法必依、有規(guī)必行的行動(dòng)自覺，最終形成山清水秀的政治生態(tài)——

　　“今年1至10月，杭州市對(duì)因落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不力的55名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究?！?/SPAN>

　　“今年1至9月，廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題343個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分425人。全省共追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任16個(gè)，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任235人?！?/SPAN>

　　“2014年以來，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委共批準(zhǔn)責(zé)任追究案件13起，17名司局級(jí)干部因履責(zé)不力被處分?！?/SPAN>

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　　中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善、民風(fēng)社風(fēng)為之一新，政治生態(tài)亦在悄然改變。無論是在城市鄉(xiāng)村，還是南國(guó)北疆，都能感受到中國(guó)共產(chǎn)黨“言必行，行必果”的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定態(tài)度。

　　坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)。作為“全面從嚴(yán)治黨的重要利器”，責(zé)任追究勢(shì)必越來越嚴(yán)、緊、硬。各級(jí)黨委一把手，一定要牽牢主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，千萬(wàn)別等到“問責(zé)之鞭”抽上身才叫疼。（楊詩(shī)琪）