李某，中共黨員，某省A市原副市長(zhǎng)。

　　2016年2月，某省紀(jì)委認(rèn)定李某收受他人禮金、利用職務(wù)上的便利為特定關(guān)系人經(jīng)營活動(dòng)謀取利益、與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，經(jīng)報(bào)省委批準(zhǔn)決定給予其開除黨籍處分。在向李某宣布處分前，李某外出下落不明。

　　分析意見

　　黨員違紀(jì)后下落不明，是指違紀(jì)黨員離開工作地點(diǎn)、居住地點(diǎn)后不知去向、沒有音訊的狀況?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條規(guī)定，對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍；除前述情況外，下落不明時(shí)間超過六個(gè)月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對(duì)其予以除名。

　　認(rèn)定違紀(jì)黨員下落不明，應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)：首先，必須是違紀(jì)后下落不明，即有證據(jù)證明該黨員犯有違紀(jì)錯(cuò)誤。其次，必須是違紀(jì)黨員離開工作地點(diǎn)、居住地點(diǎn)后不知去向、沒有音訊達(dá)到一定的時(shí)間，有關(guān)黨組織無法知道其去向，且通過各種方式都無法與其取得聯(lián)系的情形。如果僅是在相對(duì)較短時(shí)間內(nèi)無法聯(lián)系或者無法找到涉嫌違紀(jì)黨員的，不能適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條的規(guī)定。對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形處理：

　　1.對(duì)違紀(jì)后下落不明超過六個(gè)月，但經(jīng)審查有嚴(yán)重違紀(jì)行為，且認(rèn)定違紀(jì)行為證據(jù)確鑿的，應(yīng)給予開除黨籍處分。

　　2.對(duì)違紀(jì)后下落不明超過六個(gè)月，有證據(jù)反映其涉嫌違紀(jì)，但證據(jù)不足的；或者依據(jù)證據(jù)能夠認(rèn)定違紀(jì)，但尚不足以給予開除黨籍處分的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第九條規(guī)定，由黨支部大會(huì)決定除名，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

　　3.對(duì)其他下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織加強(qiáng)管理。對(duì)連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第九條的規(guī)定認(rèn)定其自行脫黨，并由黨支部大會(huì)決定除名，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

　　本案中，某省紀(jì)委經(jīng)審查認(rèn)定李某收受他人禮金、利用職務(wù)上的便利為特定關(guān)系人經(jīng)營活動(dòng)謀取利益、與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，雖在向李某宣布處分前，李某外出下落不明，但不影響認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)給予其開除黨籍處分，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第二十二條第二款的規(guī)定，在處分決定上注明相關(guān)情況。

　　作者單位：中央紀(jì)委案件審理室