蔣國華

蔣國華

　　高考開始了，這是人們一年一度關注的焦點，但是，今年全國的焦點依舊定格在5月12日發(fā)生的四川汶川大地震上。地震災害也是一份考卷，它從多方面考驗了全社會。6月3日，星期柒新聞周刊在汶川大地震的重災區(qū)之一四川省綿竹市，與綿竹市抗震救災指揮部總指揮、市委書記、市人大常委會主任蔣國華進行了一次坦率而深入的對話。

　　裹浴巾奔出宿舍成立指揮部

　　星期柒新聞周刊：蔣書記，綿竹市在地震災害中到底有多大損失，嚴重程度如何？

　　蔣國華：綿竹有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口50多萬。

截至6月2日17：00，綿竹市死亡11104人，受傷37000多人，重傷5249人，失蹤276人，這個數(shù)字還屬于動態(tài)的。另外，初步測算直接經(jīng)濟損失約為1367億元。綿竹是不是重災區(qū)，需要上級認定，我們現(xiàn)在要做的就是把基礎數(shù)據(jù)搞準確。

　　星期柒新聞周刊：從數(shù)據(jù)看，綿竹在汶川大地震死亡人數(shù)所占的比例最大，這和救援工作的組織指揮是否有關？

　　蔣國華：這次強烈地震對綿竹人來說，沒有一個人有心理準備。地震發(fā)生時，我也是災民。5月1日起，下午上班時間改成3點鐘，地震發(fā)生時，我在機關宿舍睡覺正準備起來。當時，床劇烈晃動，樓也在晃個不停，墻面開了一道道裂縫，室內(nèi)物品東倒西歪。我隨手抓起一條浴巾裹在身上，趕緊奔下4樓。通訊中斷，我只能看到視線范圍內(nèi)的場面，并聽說有房屋倒塌砸死人了。后來有人拿了一套迷彩服給我穿上。跑到市委大院，我喊了一個秘書，讓他乘車馬上到德陽去，說綿竹發(fā)生地震了，不得了了，死人了。很快，市里的領導就在市委大院的銀杏林成立了抗震救災指揮部。

　　星期柒新聞周刊：聽說您有一份詳細的工作和行程的記錄，為什么這么做？

　　蔣國華：我的工作日程安排過去也有，這一階段更細致一些。地震發(fā)生后，我一直在拼命干，協(xié)調指揮救人，可是有群眾責怪我，說看不到我，問我為什么不去營救受傷、受困的人，這也就提醒了我。從生命大救援開始，幾點幾分發(fā)了什么指示、開了什么會，到了哪個地方，都有記錄。

　　這個工作和行程記錄，可以公開，將來就是歷史。地震發(fā)生不到20分鐘，綿竹市就成立了抗震救災指揮部并啟動緊急預案，10分鐘后，就調動公安消防大隊去中行、武都小學、富新二小、家得利超市救人。3點15分，我通過公安網(wǎng)絡向上級請求隊伍、醫(yī)生及藥品支援。5分鐘后，指揮部轉移到市政府大院。成都空軍11旅接到指揮部的求援，4點20分就派出100名官兵趕到指定的救援現(xiàn)場。

　　星期柒新聞周刊：許多災民無家可歸住帳篷，您的宿舍也不能住了，那你現(xiàn)在住在哪里？

　　蔣國華：展開生命大營救的最初階段，我沒有睡覺，也睡不著。三四天后，實在抵擋不住了，就趴在桌子上打會盹。安置災民的帳篷緊缺，我是沒有帳篷住的。最近幾天，要么是在辦公室沙發(fā)上睡，要么就在車上睡。

　　當街下跪面臨兩大棘手問題

　　星期柒新聞周刊：眼前對于您來說，最棘手的問題是什么？

　　蔣國華：綿竹有21個鄉(xiāng)，受災程度不同，比如說房屋建筑受損的情況，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位報來的統(tǒng)計數(shù)全市受損的房屋117萬間，其中完全垮塌的70萬間，那么其他受損的房屋，哪些是需要加固才能使用的，哪些屬于危房需要拆除重建的，這個需要嚴格鑒定，不能毛估，讓我在一個月之內(nèi)搞清楚，很難。這個總量不搞清楚，直接關系到重建的開展和重建的質量。開始有人說我瞞報災情，大包大攬。綿竹不是毀了了事，還要重建，綿竹有多少家底子，你說我能不清楚？

　　星期柒新聞周刊：綿竹市本級財政的支付能力如何？

　　蔣國華：去年全市地方財政收入7.7個億，除了維持學校、各級醫(yī)療、政府正常運轉等剛性支出外，實際可支配的財政收入只有1個多億，現(xiàn)在光是學校一項，100%不能用了需要重建，還有醫(yī)療衛(wèi)生、社會文化、市政公用、道路橋梁、水利電力設施等等，總量不搞清楚，我們無法決策，上級也無法決策。

　　星期柒新聞周刊：學校和傷亡學生的家長工作也是您感到棘手的問題？

　　蔣國華：是的。5月18日，富新二小的學生家長在鎮(zhèn)上的大街上、學校的廢墟上設靈堂，我說，可以理解，并且抽出在指揮部負責搶運物資的教育局副局長專門去做家長工作。5月25日，家長們在市區(qū)聚集要上訪，我感到事情在朝失控的方向發(fā)展。我當過公安局長，知道這是很危險的，你想，學生死了那么多，哪個不心疼，家長們情緒激動，大街上全是災民的帳篷，還有那么多圍觀的人，萬一有人起哄，在鬧市區(qū)造成混亂，無法控制，后果不堪設想。我說，不行，我一定要去解決問題。

　　星期柒新聞周刊：那么您為什么要向家長們下跪呢？

　　蔣國華：開始我犯了一個判斷上的錯誤，過去老百姓有問題找領導解決，領導一出面，事情就能夠平息，算是給書記市長面子吧。那天的情況超出了慣例，學生家長失去孩子的悲痛和怨恨集中在一起，一夜之間不認識我了。五福鎮(zhèn)這次受災并非最嚴重，恰恰垮塌最嚴重的就是富新二小的一幢教學樓，129名小學生死亡，家長們認為，教學樓的垮塌，不光是天災，也是人禍。我承諾要對學校的房屋進行鑒定，但是需要給我時間，家長們不同意，我也急了。我下跪是為了表達一種誠意，不是作秀，情急之下我也記不清跪了幾次，事后有人說是4次，過去遇到再棘手的事情也沒有想到過下跪，大難當前，一切私心和委屈都可以拋開。

　　星期柒新聞周刊：您承諾學生家長，要對倒塌的教學樓進行質量調查，開始了嗎？

　　蔣國華：震后我們確定了8個調查點，都是樓房垮塌嚴重、死傷慘重、老百姓有意見的學校，不光是富新二小。富新二小是先開始進入程序的，目前，全市已檢查6所學校了。

　　經(jīng)我們請求德陽市委出面，由省里以及其他城市的建筑專家來調查鑒定的，綿竹本地的專家沒有一個參加。此外，國務院和省里還將組織更高級別的專家，調查分析那些教學樓倒塌的更深層次原因。如果專家鑒定結果為危房或存在問題，我們一定會按照國家有關規(guī)定追查責任和進行補償。

　　天災中看“人禍”，從中吸取教訓

　　星期柒新聞周刊：這次地震中暴露出了一些問題，您認為有哪些教訓可以吸??？

　　蔣國華：這些天，有些問題一直在腦子里轉。首先，農(nóng)村房屋農(nóng)民自己建，很不規(guī)范，許多房子根本抵不住災害。城鎮(zhèn)房屋建設雖然有管理條例，但內(nèi)容還不完善，執(zhí)行標準也不統(tǒng)一。比如，漢旺小學有幢教學樓被鑒定是危房，學生被迫搬了出來。這次地震，被鑒定為危樓的教學樓沒倒，學生搬進去的新教學樓卻倒塌了，為此引發(fā)了一定的社會矛盾。上世紀九十年代初，綿竹的城市建房才有防震要求的，最近六七年來建的許多房子就沒有垮塌，如果防震等級定得高一些，死人就會少。

　　其次是體制上的問題，導致建設項目缺乏監(jiān)督制約機制。就拿修橋、修路來說，交通局是行政監(jiān)督部門，不是建設主體，但交通部門修橋，先組織招投標，建設完工后，一驗收合格了，事實究竟如何很難說，這就是一個大問題。這次地震之后，綿竹有527座橋梁、2568公里道路不同程度受損，哪些屬于自然的不可抗力形成，哪些包含著人為的因素，都是值得吸取教訓的。

　　我還想說的是，大地震是個綜合性的災難，在異常的緊急狀態(tài)下，需要準確的信息作為決策的依據(jù)。比如，有個磷礦報告說，飛機去空投食物他們沒有拿到，3000多人困在山上沒有吃，也無路可逃。接到這個消息，我請求空降食物支援，還協(xié)調直升機和許多官兵去營救。結果發(fā)現(xiàn)到處都有空投的食物，被困的人數(shù)只有幾百人。把他們救出來后，我問這個領導為什么謊報情況，他說，我要是說有食物，你們還能再空投嗎，要是說人數(shù)少了，你們還能派人來救我們嗎？像這樣的情況，如果有了相應的法律，他就應該知道在重大災害中，由于虛假信息而影響決策，需要承擔什么樣的法律責任。

　　面對非議，一席長談中多次流淚

　　星期柒新聞周刊：地震發(fā)生后，一段時間人們并不知道綿竹受災這么嚴重，這是什么原因？

　　蔣國華：有人說我瞞報災情，這不是事實。大搶救的前三天，全力以赴在救人，許多受災的群眾找來了，有衛(wèi)星電話的群眾了解到了山里的災情異常嚴重，山塌了，房子倒了，很多人受傷，還有不少人被埋了，但山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的災情因為交通通信不暢，無法核實。更何況，廣播、電視受損嚴重，一周沒能用，我們有聲音也發(fā)不出去，這才出現(xiàn)了一些誤解。

　　震后幾分鐘，我很快就派人乘車去德陽報告，不到10分鐘，我又安排一名市委副秘書長趕往德陽請求救援。我一再囑咐他：“必須見到德陽市委書記方小方，就說出大事了，不曉得死了有多少人?！?個多小時后，派去德陽的兩人回來了，他們說方書記已經(jīng)作出了安排。下午5點左右，德陽市的兩位領導就趕到綿竹，晚上10點，副省長李成友來了，13日上午，溫家寶總理也來了，你說，要是我瞞報災情，說綿竹情況不嚴重，這么多領導干嗎這么重視？

　　星期柒新聞周刊：老百姓相信政府，希望領導出現(xiàn)在自己面前，而當目光聚焦時，您是不是感覺很難？

　　蔣國華：唉，是的。青平鎮(zhèn)的一個老鄉(xiāng)過去很熟的，災后，我到下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帳篷看災民安置情況，他說，蔣書記你怎么才來?。磕且豢?，我很難受，這么大的災難，每個人都希望我能在第一時間去救他們的親人。

　　綿竹重建決不能留一點遺憾

　　星期柒新聞周刊：目前，災區(qū)群眾的安置難度在哪里？綿竹的應對措施有哪些？地震災害的善后和重建工作千頭萬緒，在您心里深思熟慮的重點有哪些？

　　蔣國華：搶救災民、安撫安頓、過渡房安置、恢復重建家園，應該是綿竹災后的四部曲?，F(xiàn)在搶救的階段已經(jīng)過去，安撫安頓包括兩層意思，一是保證災民都有帳篷住，但目前尚缺不少帳篷。二是在精神上有所補償，現(xiàn)在我們對遇難者家庭，按照每位遇難者5000元的標準，發(fā)放撫慰金，對“三孤”人員，為他們每人每月發(fā)放600元的基本生活費，保證基本生活。

　　全市近50萬人無家可歸，沒有房子了，全部住在外面。我們的壓力一點不比搶救人時小，江蘇、湖南等地援建綿竹的過渡房，工程量巨大，原本考慮一個月完成，但難以實現(xiàn)，至少需要兩個月的時間。過渡房建好了，光有框框還不行，要通水、通電，可電線、水管等物資非常緊缺，很多材料采購異常困難。

　　我一想起這些事情，心里就著急，但是這些工作又不能操之過急。現(xiàn)在，我必須把全市損失的總量摸清楚，有了總量，我才能把規(guī)劃做好，重建工作一定要尊重科學，每一步要走得最好，先建什么，后建什么，建在哪里，什么標準。日前，綿竹已經(jīng)成立災后重建領導小組，并委托中國城市規(guī)劃研究院負責編制重建規(guī)劃。重建家園，在我任期內(nèi)是完成不了了，將來會有人干得比我優(yōu)秀，但我在位子上會拼盡全力，把重建前期工作做好，為將來的重建工作打好基礎，不然，我就是罪人。

　　星期柒新聞周刊：四川災后的重建時間已經(jīng)延長為8年，假如有一天你卸任了，您最想說的話是什么？

　　蔣國華：10多年來，我獨自一人在綿竹干工作，為綿竹的建設和發(fā)展貢獻自己力量。我的家人在德陽也住在防震棚里，至今，我沒有回家看過一次，即使到德陽指揮部開會，我也沒抽空回去看看父親，看看妻子和孩子。

　　我對綿竹是有感情的，我很喜歡綿竹，愛綿竹的人。我已經(jīng)52歲了，地震前不久還在想，以后我要是退了下來，就到綿竹定居。

　　如今，面對這么大的災難，我希望在自己任期內(nèi)，為綿竹的重建走好每一步。災后的重建是個系統(tǒng)工程，要講科學，規(guī)劃好，不要圖一時的轟動效應，無論是我，還是我的后任，重建綿竹不能留下任何遺憾。

　　快報特派記者 張欣 陳泓江

　　發(fā)自四川綿竹災區(qū)

　　蔣國華

　　1976年，從教師崗位參軍，在甘孜軍分區(qū)某獨立團服役。1987年，轉業(yè)到德陽市公安局，歷任警察、處長、德陽市公安局副局長。1995年，調任綿竹市市委常委、公安局局長。1998年至2005年，先后任綿竹市副市長、副書記、市長。2005年3月，當選為綿竹市委書記、市人大常委會主任?，F(xiàn)代快報