營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系

　　近日，天津市紅橋區(qū)委原書記張泉芬違紀違法案例被曝光。在她的問題中，一個突出特點就是異化上下級關系。對上，她想方設法依附于黃興國，由此坐上區(qū)委書記的寶座；對下，她對與她有利益往來的干部“百般照顧”，即便發(fā)現他們有違紀問題，也裝聾作啞、視若不見。最終，一朝事發(fā)，共同淪陷。事實上，類似這樣“拔出蘿卜帶出泥”的情況并不是個案。黨的十八大以來查處的周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人，就是搞拉拉扯扯、團團伙伙的典型，把同志關系、上下級關系搞得變了味，嚴重破壞了黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

　　“干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣?！绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委三次全會上嚴肅指出，黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！總書記強調，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系。在中央政治局第三十三次集體學習時，他再次強調，要“倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系”，為維護黨內關系劃出了清晰的標尺。

　　在黨內，所有黨員都應該平等相待，都平等享有黨章規(guī)定的權利、履行黨章規(guī)定的義務。民主平等的上下級關系，是我們黨自成立之日起就具備的一個鮮明特征。戰(zhàn)爭年代，在黨領導下的人民軍隊中，官兵平等與長官欺壓下屬的封建軍閥式關系形成強烈對比，密切了官兵關系，使得上下同心、坦誠互動、密切配合，成為黨領導軍隊取得最終勝利的一個重要保障。

　　彭德懷任西北野戰(zhàn)兵團（后改稱西北野戰(zhàn)軍）司令員兼政委時，負責指揮陜甘寧地區(qū)的所有部隊。其中，西北野戰(zhàn)軍第一縱隊司令員賀炳炎、政委廖漢生曾長期跟隨賀龍轉戰(zhàn)南北，習慣了賀龍寬和直爽的指揮風格。而彭德懷指揮風格迥異，脾氣比較急躁，這讓年輕氣盛的賀炳炎、廖漢生一時難以適應，為此，沒少和彭德懷“頂牛”。甚至在西野前委擴大會議上，因接受不了彭德懷的批評，二人當場表示“不干了”！會后，在賀龍的批評教育下，賀炳炎、廖漢生認識到錯誤，主動向彭德懷檢討。彭德懷卻笑著連連擺手，不僅沒有把“頂?！钡氖路旁谛纳?，反而十分喜歡這兩個部下“有話就說”的痛快勁兒。在他看來，上下級之間有不同意見攤在桌面上，哪怕拍桌子罵娘都沒關系。當場，彭德懷還做了自我批評，表示在指揮方法上要改進。雙方彼此溝通，坦誠相見，相互理解，關系融洽，指揮也就順當了。一縱隊很快成為西北野戰(zhàn)軍能打硬仗的主力。

　　隨著市場經濟快速發(fā)展，在各種思潮的影響下，少數黨員干部把商品交換的原則帶入黨內，將“權”與“利”勾連在一起，把人民賦予的權力淪為為個人牟利的工具。有的領導干部喜歡當家長式的人物，把上下級關系搞成舊社會那種君臣或父子關系，對下級頤指氣使，希望下級對自己唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣就可以不聞不問。有的領導干部讓聽話、順從自己的干部為其謀私利，作為回報，在工作安排、評優(yōu)評先、提拔使用時，對他們優(yōu)先考慮。在這樣的環(huán)境中，一些黨員干部也逐漸不講紀律、不講原則，不積極研究工作業(yè)務，而是整天琢磨怎么跟上級領導拉關系、套近乎，阿諛奉承，抓住機會表“忠心”。認為一旦“抱上領導的大腿”，以后不論在工作中還是提拔上，都有了“靠山”，可以走“捷徑”。

　　探究民主平等的上下級關系發(fā)生異化的原因，可以發(fā)現，根源就在于民主集中制原則遭到破壞。一些領導干部受官僚主義、個人主義的侵蝕，無視個人服從組織、少數服從多數的要求，實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。一些黨員干部對上級領導違反黨紀國法的要求也無原則地服從，放棄了監(jiān)督與批評的武器。異化的上下級關系長期存在，必然引起劣幣驅逐良幣的負面效應，嚴重破壞黨內政治生活，污染一方政治生態(tài)。

　　習近平總書記指出，黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣?！饵h紀處分條例》第五十二條規(guī)定，“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的”，均屬于違反政治紀律的行為，要根據情節(jié)輕重，給予從嚴重警告直至開除黨籍處分，為營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系劃出了紀律底線。

　　營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，需要全黨共同努力。新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，“領導干部不準把分管工作、分管領域和地方當作‘私人領地’，不準搞獨斷專行”?！叭魏稳硕疾粶拾腰h的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。領導干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導干部無原則服從”?！耙?guī)范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承”。

　　營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，是黨組織必須承擔的政治責任。各級黨組織在黨內政治生活中，要認真貫徹民主集中制原則，加強日常監(jiān)督管理。發(fā)現上下級關系出現異化的苗頭性、傾向性問題，及時開展教育提醒；對在黨內大搞“拉幫結派”“排除異己”等突破紀律底線的黨員干部，依據黨章黨紀嚴肅處理，維護黨內清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。